黑龙江省今年1至10月外贸进出口情况及 《哈尔滨海关进一步助企纾困降成本11条措施》新闻发布会

黑龙江省今年1至10月外贸进出口情况及

《哈尔滨海关进一步助企纾困降成本11条措施》新闻发布会

（2022年11月17日星期四）

　　【主持人吴晶晶】：

　　各位嘉宾、记者朋友们：

　　上午好！欢迎参加由黑龙江省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。本场发布会主要向大家介绍今年1至10月黑龙江省外贸进出口情况，并发布哈尔滨海关最新出台的《进一步助企纾困降成本11条措施》。今天我们很高兴邀请到哈尔滨海关副关长朴明华、哈尔滨海关副关长高文宁，请他们向大家做情况介绍，并共同回答记者朋友感兴趣的问题。  

　　首先，我们请朴明华副关长介绍有关情况。

　　【哈尔滨海关副关长、党委委员朴明华】：

　　新闻媒体的各位朋友：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。我谨代表哈尔滨海关，感谢各位媒体朋友一直以来对海关工作的关心和支持！

　　首先，我介绍一下今年1至10月黑龙江省外贸进出口情况：

　　今年以来，哈尔滨海关深入贯彻党中央、国务院关于促进外贸保稳提质工作部署，全面落实海关总署促进外贸保稳提质10条措施和黑龙江省第十三次党代会关于建设“开放龙江”目标任务，出台促进外贸保稳提质20条措施，统筹发展与安全，在慎终如始做好口岸疫情防控基础上，全力以赴助企纾困，千方百计促进外贸保稳提质，服务龙江构筑我国向北开放新高地。我省外贸发展态势持续向好，据哈尔滨海关统计，前10个月，黑龙江省货物贸易进出口总值2115.6亿元人民币，已经超过去年1995亿元的全年总值，比去年同期（下同）增长31.1%，进出口增速居全国第6位，高于全国同期增速21.6个百分点。其中，出口408.7亿元，增长14%；进口1706.9亿元，增长35.9%。

　　10月份，黑龙江省进出口总值216.9亿元，同比增长37.6%。其中，出口45.9亿元，下降5%；进口171亿元，增长56.4%。

　　具体看，主要有以下5方面特点：

　　一、一般贸易进出口增长、比重提升

　　前10个月，我省一般贸易进出口1826.5亿元，增长37.1%，占全省外贸总值的86.3%，比去年同期提升3.8个百分点。边境小额贸易进出口191.7亿元，增长7.5%，占全省外贸总值的9.1%。加工贸易进出口63.9亿元，下降0.8%，占全省外贸总值的3%。

　　二、国有企业为拉动外贸增长主力，民营企业继续保持增势

　　前10个月，我省国有企业进出口1335.4亿元，增长43.4%，占全省外贸总值的63.1%，比去年同期提升了5.4百分点。民营企业进出口691.7亿元，增长18.4%，占全省外贸总值的32.7%。外商投资企业进出口84.7亿元，下降8.2%，占全省外贸总值的4%。

　　三、与“一带一路”共建国家和RCEP贸易伙伴进出口均保持增长

　　前10个月，我省对“一带一路”共建国家进出口1673.3亿元，增长39.1%，占全省外贸总值的79.1%。其中，出口234.9亿元，增长30.1%；进口1438.4亿元，增长40.7%。对RCEP贸易伙伴进出口181.8亿元，增长20.4%，占全省外贸总值的8.6%。其中，出口87.4亿元，增长38.7%；进口94.4亿元，增长7.2%。

　　四、劳动密集型产品、农产品出口保持较好态势

　　前10个月，我省出口机电产品127.7亿元，下降13%，占全省出口总值的31.2%。出口劳动密集型产品72.2亿元，增长2%，占全省出口总值的17.7%。出口农产品60.8亿元，增长33.3%，占全省出口总值的14.9%。

　　五、主要进口商品均保持增长

　　前10个月，我省进口农产品171.2亿元，增长11.5%，占全省进口总值的10%。进口铁矿砂67.8亿元，增长20.9%，占全省进口总值的4%。

　　以上是我省今年1至10月外贸进出口总体情况。下面，我介绍一下哈尔滨海关出台的进一步助企纾困降成本11条措施情况：

　　为深入贯彻党的二十大报告关于“推进高水平对外开放”的目标任务，认真落实党中央、国务院关于加大力度稳住经济大盘的决策部署，全面落实海关总署保稳提质、助企纾困“10+7”条措施和黑龙江省关于推动外贸保稳提质的落实意见，哈尔滨海关在前期出台的促进外贸保稳提质20条措施基础上，经过调查研究，结合企业需求和口岸实际，研究制定了《哈尔滨海关进一步助企纾困降成本11条措施》。包括：

　　一、对经营困难企业减免滞纳金

　　对于因新冠肺炎疫情导致经营困难，无法按期缴纳税款，并在规定时限内补缴税款的，可减免滞纳金。

　　二、推广应用企业集团财务公司担保

　　为符合条件的企业集团财务公司开通税款担保业务，允许企业集团内成员单位凭其集团财务公司出具的税款担保保函，向海关申请办理担保手续。

　　三、加快推进市场采购贸易试点落地

　　积极支持在绥芬河市青云市场开展市场采购贸易试点，配合商务部门和地方政府加快推进试点前准备工作，便利市场采购贸易经营者办理海关备案，建立完善海关相关监管制度，助力市场采购贸易方式扩大出口。

　　四、优化进出口危险化学品检验监管方式

　　综合研判进出口危险化学品特点及风险因素，分类实施“抽样+符合性评估”“检验+符合性验证”模式，优化检验方式，支持在符合安全监管条件的场地开展相关作业，减少危险化学品在口岸停留时间，保障货物快速通关。

　　五、降低进口煤炭取样送检频次

　　提高进口煤炭通关效率，根据不同运输方式特点，科学划定合格评定单元，对每个单元内首票进口煤炭进行取样送检，单元内其他批次进口煤炭可依据首票检测结果进行合格评定，判定合格后放行。

　　六、提高出口食品生产企业备案办理效率

　　对出口食品生产企业备案手续实行当场办结，无法当场办结的在3个工作日内办结。

　　七、免除出境水果果园及包装厂提供无污染证明材料，简化注册手续，降低企业经营成本

　　八、取消对出口食品原料种植场备案申请人提供种植场的土壤和灌溉用水检测报告的要求

　　九、便利自走型机械出口

　　优化海关物流监管模式，允许自走型机械出口分段运输、驾驶出境，助力黑河公路口岸提高过货量，支持在全省有需求的口岸推广应用。

　　十、完善企业帮扶工作模式

　　将落实“省领导包联企业（项目）工作机制”与海关助企纾困工作紧密结合，深入实施企业协调员机制，畅通关企沟通渠道，“一企一策”精准扶持。

　　十一、支持企业主动披露

　　落实包容审慎监管要求，在海关发现前，企业主动披露影响税款征收的违反海关监管规定行为，符合相关规定的，可不予行政处罚，并依规减免税款滞纳金。

　　上述11条措施将在哈尔滨海关门户网站“通知公告”栏目对外发布，进出口企业也可拨打哈尔滨海关12360热线进行业务咨询。下一步，哈尔滨海关将在党的二十大精神指引下，统筹发展和安全，推动各项惠企利民政策措施落地落实，服务“开放龙江”建设，为龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。

　　借此机会，诚挚邀请各位记者朋友对哈尔滨海关相关工作进行深度采访报道。与我们一道，共同助推我省开放型经济高质量发展，加快构筑我国向北开放新高地，让更多改革成果惠及广大进出口企业和人民群众。

　　再次感谢新闻媒体的各位朋友！

　　【主持人吴晶晶】：

　　谢谢朴明华副关长的情况介绍。下面是答问环节，有问题的记者朋友可以举手示意，在提问之前请先通报您所在的新闻机构。

　　【新华网记者提问】：

　　从刚才的主旨介绍中我们了解到前10个月黑龙江省与“一带一路”共建国家进出口贸易增速高于整体，能否详细介绍一下这方面情况？

　　【高文宁副关长回答】：

　　感谢这位记者的提问。自2013年共建“一带一路”倡议提出以来，我省与“一带一路”共建国家贸易往来日益紧密。今年前10个月，我省与上述国家进出口总值1673.3亿元人民币，同比增长39.1%，高于全省同期平均增速8个百分点，高于全国同期增速29.6个百分点。主要有这样四个特点：

　　一是占我省外贸的比重稳步提升。前10个月，我省与“一带一路”共建国家进出口值占全省外贸总值的79.1%，占比较去年同期提升了4.6个百分点。

　　二是一般贸易进出口快速增长。前10个月，一般贸易进出口1434.1亿元，增长47.8%，占我省对“一带一路”共建国家贸易总值的85.7%。边境小额贸易进出口191.7亿元，增长7.5%，占11.5%。加工贸易方式进出口21.8亿元，增长1.5%，占1.3%。

　　三是国有企业占主导地位。前10个月，国有企业进出口1197.2亿元，增长46.7%，占我省对“一带一路”共建国家贸易总值的71.5%。民营企业进出口458.2亿元，增长26.5%，占27.4%。

　　四是出口以机电产品为主。前10个月，出口机电产品80.4亿元，增长23.1%，占我省对“一带一路”共建国家出口总值的34.2%。出口劳动密集型产品55亿元，增长12.2%，占23.4%。出口农产品29.6亿元，增长30.2%，占12.6%。

　　【中央广播电视总台记者提问】：

　　我们注意到，今年5月，哈尔滨海关出台了《哈尔滨海关促进外贸保稳提质20条措施》，能否介绍一下，在这20条措施的推动下，促进外贸保稳提质方面取得了哪些进展成效？

　　【朴明华副关长回答】：

　　感谢这位记者的提问。

　　今年以来，哈尔滨海关深入贯彻落实习近平总书记关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，在守牢“外防输入”关口、严防境外疫情输入的同时，着力促进外贸保稳提质。自5月份出台实施《哈尔滨海关促进外贸保稳提质20条措施》以来，高效助力我省各项外贸指标持续向好发展，主要体现在以下几个方面：

　　一是聚焦保供应，助力开放通道更顺畅。支持哈尔滨国际航空枢纽建设，北美航线自8月首飞以来，已执飞25班，货运量达903.9吨。保障“哈尔滨—黑河—叶卡捷琳堡”国际邮路新通道开通运营，自该邮路于7月开通以来，共发运邮车44班，货运量约440吨，目前已实现常态化运营。中欧班列班次和货运量大幅增长，今年1至10月关区监管进出境中欧班列728列、6.86万标箱，同比分别增长66.6%、72.3%。黑河公路大桥近期进出境运输工具保持在日均100辆左右，自8月4日实施自走型工程机械跨境通关措施以来，累计监管出境自走型工程机械1497辆，货值超过6亿元人民币。

　　二是聚焦促改革，助力货物通关更高效。在6个水运口岸推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”通关模式；实施“提前申报”“两步申报”便捷通关措施，开展铁路“快速通关”模式试点，持续提升整体通关时效。2022年9月，关区进、出口货物整体通关时间分别为23.07小时、0.21小时，较2017年分别压缩60.16%、93.08%。今年1至10月，全省综合保税区进出口总值45.2亿元，增长13.7 %；黑龙江省自贸试验区进出口总值295.6亿元，增长29.3%。

　　三是聚焦提质量，助力企业发展享红利。加强对重点国有企业、专精特新“小巨人”企业等信用培育，落实优先办理、信用监管等便利措施，今年1至10月，我省海关高级认证企业进出口总值1260.9亿元，同比增长45.6%，占全省进出口总值的59.6%；积极支持企业享受RCEP政策红利，今年1至10月，黑龙江省出口企业申领RCEP原产地证书771份，签证金额2.45亿元；创新低风险植物源性中药材试进口举措，吸引多家中药材加工企业在黑河、绥芬河自贸片区落地，目前已有12家中药材进口企业通过海关备案，进口防风、槲寄生和白鲜皮等198批次、2254.14吨，货值718.16万美元，初步形成了产业聚集。

　　【人民网记者提问】：

　　促进外贸保稳提质是一项长期性、系统性工作，需要打好政策组合拳，哈尔滨海关本轮出台《进一步助企纾困降成本11条措施》，会给外贸企业带来哪些利好？

　　【高文宁副关长回答】：

　　感谢这位记者的提问。

　　哈尔滨海关在前期出台的促进外贸保稳提质20条措施基础上持续发力，对当前我省外贸发展面临的问题和挑战进行深入调研，结合企业需求和口岸实际，研究制定了《哈尔滨海关进一步助企纾困降成本11条措施》，主要有三个方面特点。

　　一是在“强监管，提升通关效率”方面。推出优化进出口危险化学品检验监管方式、降低进口煤炭取样送检频次、提高出口食品生产企业备案办理效率等3项举措。其中，通过优化进出口危险化学品检验监管方式将对进口商品抽查检测比例降低至20%；通过降低进口煤炭取样送检频次，可使进口煤炭口岸整体待检时间缩减80%以上；提高出口食品生产企业备案办理效率，从原来5个工作日压缩到3个工作日内完成，对于符合申请条件的，可当场办结。

　　二是在“优服务，降低企业成本”方面。推出对经营困难企业减免滞纳金、推广应用企业集团财务公司担保、加快推进市场采购贸易试点落地、免除出境水果果园及包装厂提供无污染证明材料、取消对出口食品原料种植场备案申请人提供种植场的土壤和灌溉用水检测报告的要求等5项举措。这些举措都充分体现了深化“放管服”改革的要求，有利于外贸企业降低经营成本、提升审批效率。

　　三是在“建机制，助力企业发展”方面。推出便利自走型机械出口、完善企业帮扶工作机制、支持企业主动披露等3项举措。其中，创新自走型机械出口监管模式，通过优化海关物流监控模式、口岸疫情防控措施等，支持以驾驶的模式将机械运输出境，将有效提升黑河大桥公路口岸货运量；完善企业帮扶工作模式，将落实“省领导包联企业（项目）工作机制”与海关助企纾困工作紧密结合，形成政策叠加、关企联动的工作格局，确保企业提出的问题有落实、有回应；支持企业主动披露，将企业主动披露时限和涉税额度及货值，从幅度和容错空间进一步拓宽和加大，释放政策红利，引导和鼓励企业自查自纠、守法自律，进一步优化营商环境。下一步，哈尔滨海关将积极抓好措施的落地见效，将支持政策转化为企业发展的红利和推动“开放龙江”建设的动力。

　　【黑龙江日报记者提问】：

　　我们了解到海关总署10月26日发布公告，黑龙江省绥芬河市青云市场获批开展市场采购贸易方式试点，本次哈尔滨海关出台的措施，专门提出支持在绥芬河市青云市场开展市场采购贸易试点，能否介绍一下相关情况？

　　【高文宁副关长回答】：

　　感谢这位记者的提问。

　　为加快培育贸易新业态新模式，支持外贸稳定发展，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局和外汇局经过联合评审，将市场采购贸易方式试点范围进一步扩大，将包括我省绥芬河市青云市场等8家市场纳入第六批试点范围，这是我省发展外贸新业态的新机遇。市场采购贸易方式，是指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者办理出口通关手续的贸易方式。这种贸易方式将贸易便利化和规范化有机融合，具有外贸准入门槛低、税收和外汇管理政策灵活、通关效率高等诸多优势。例如，集聚区的市场经营户以这种方式出口的货物，可享受增值税免税政策；通关方面，可以适用全国通关一体化，且可实行简化申报。这将有力促进我省中小企业扩大出口。

    目前，哈尔滨海关正积极配合商务部门、绥芬河市政府开展贸易试点的各项前期准备工作，重点建设完善试点地区市场采购商品认定体系、涵盖市场采购贸易各方经营主体和贸易全流程的市场综合管理系统等。同时，正加快研究制定符合我省市场采购贸易实际的海关监管制度，为试点业务高效开展夯实基础。

　　【主持人吴晶晶】：

　　谢谢4位记者朋友的提问，同时也感谢两位嘉宾的情况介绍，今天的答问环节就进行到这里。真诚的欢迎媒体界的朋友们持续关注、深入报道各级党委政府和部门助企纾困的政策措施和落实成效，助推这些政策更好更快地直达快享，同时也真诚欢迎大家及时反馈市场主体的建议呼声，以便于更好的改进工作。本场发布会的相关素材，我们将在会后通过二维码的方式提供给大家，供大家参考。最后，再次感谢出席本场发布会的各位嘉宾和记者朋友，感谢10家中央媒体和省直媒体的网络直播团队，以及全国各地在线观看的广大网友。

　　今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！