哈尔滨海关与黑龙江省政府新闻办联合召开新闻发布会介绍1-4月黑龙江省外贸进出口等方面情况

哈尔滨海关与黑龙江省政府新闻办联合召开新闻发布会

介绍1-4月黑龙江省外贸进出口等方面情况

（2022年5月18日星期三）

　　【主持人张晓冰】：

　　各位嘉宾、记者朋友们：

　　上午好！欢迎参加由“黑龙江省人民政府新闻办公室”举行的新闻发布会。本场发布会主要围绕今年1至4月黑龙江省外贸进出口等方面情况向大家做介绍。今天我们很高兴邀请到哈尔滨海关副关长朴明华，请她为大家做主旨介绍；出席本场发布会的还有哈尔滨海关副关长高文宁，他将和朴明华副关长共同回答记者提问。

　　首先，我们请哈尔滨海关副关长朴明华做主旨介绍。

　　【朴明华副关长】：

　　新闻媒体的各位朋友：

　　大家好！欢迎前来参加哈尔滨海关新闻发布会。我谨代表哈尔滨海关，感谢各位媒体朋友一直以来对海关工作的关心和支持！

　　首先，我介绍一下今年1至4月黑龙江省外贸进出口情况：

　　据哈尔滨海关统计，今年前4个月，黑龙江省货物贸易进出口总值777.7亿元人民币，比去年同期（下同）增长34.1%，进出口增速高于全国同期增速26.2个百分点，居全国第3位。其中，出口140.4亿元，增长15.6%；进口637.3亿元，增长38.9%。

　　4月份，黑龙江省进出口总值226亿元，同比增长46.8%。其中，出口39.3亿元，增长21.5%；进口186.7亿元，增长53.6%。

　　具体看，主要有以下5方面特点：

　　一、主要贸易方式均实现增长

　　前4个月，黑龙江省一般贸易进出口680.1亿元，增长42.7%，占全省外贸总值的87.4%。边境小额贸易进出口60亿元，增长2.7%，占全省外贸总值的7.7%。加工贸易进出口27.8亿元，增长7.1%，占全省外贸总值的3.6%。

　　二、与“一带一路”共建国家和RCEP贸易伙伴进出口均保持增长

　　前4个月，黑龙江省对“一带一路”共建国家进出口611.9亿元，增长37.9%，占全省外贸总值的78.7%。其中，出口74.7亿元，增长14.6%；进口537.2亿元，增长41.9%。对RCEP贸易伙伴进出口71.1亿元，增长40%。其中，出口32亿元，增长43%；进口39.1亿元，增长37.5%。

　　三、国有企业为拉动外贸增长主力，民营企业继续保持增势

　　前4个月，黑龙江省国有企业进出口511.9亿元，增长52.3%，占全省外贸总值的65.8%。民营企业进出口229.2亿元，增长13.3%，占全省外贸总值的29.5%。外商投资企业进出口35.5亿元，下降9.5%，占全省外贸总值的4.6%。

　　四、劳动密集型产品、农产品出口保持较好态势

　　前4个月，黑龙江省出口机电产品38.1亿元，下降28.8%，占全省出口总值的27.1%。出口劳动密集型产品25.6亿元，增长30.2%，占全省出口总值的18.2%。出口农产品23.5亿元，增长35.8%，占全省出口总值的16.7%。

　　五、主要进口商品保持增长

　　前4个月，黑龙江省进口农产品63.4亿元，增长19.9%。进口铁矿砂24.6亿元，增长30%。进口锯材14.7亿元，增长13.7%。

　　下面，我介绍一下《哈尔滨海关促进外贸保稳提质20条措施》主要情况：

　　第一方面是“保供应，助力国际物流安全畅通”，有5条措施：

　　一是便利防疫物资通关。优化新冠疫苗和检测试剂出入境保障措施，压减检疫审批时间；设立“防疫物资绿色通道”，为企业备案、货物通关等提供便捷服务。

　　二是促进农食产品进出口。完善境外种植粮食回运支持政策；支持进境种子苗木和种畜禽等优质种质资源进口；推动国内紧缺农食产品准入进程，扩大准入国家和品种范围。

　　三是支持能源和资源类商品进口。创新“管输能源智慧监管”模式，加强原油、天然气等管输能源检测数据比对分析；优化原油、铁矿、化肥等进口大宗商品检验模式，提高检验效率；完善进出口危险化学品检验模式，保障液化石油气等危险化学品安全快速通关。

　　四是推动中欧班列畅通运行。发挥绥芬河铁路口岸、哈尔滨内陆港中欧班列“东通道”优势，助力地方政府和运输企业培育龙江中欧班列新路线；推行铁路“快速通关”业务模式，简化铁路国内段运输海关手续。

　　五是保障国际邮路畅通。拓展国际邮件疏运通道，缓解因疫情影响导致积压问题；推进国际邮件、国际快件、跨境电商直购模式“一站式通关”改革，实现同场作业、集中申报、统一查验放行。

　　第二方面是“稳外贸，服务龙江跨境贸易持续增长”，有6条措施：

　　一是助力企业提升《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）享惠水平。引导企业最大程度利用原产地累积规则和关税减让政策，助力龙江优势产业运用RCEP政策扩大进出口。

　　二是推动跨境电商规范有序发展。支持哈尔滨、绥芬河、黑河跨境电商综试区建设，放大“边境贸易+电子商务”等新业态新模式政策叠加优势。

　　三是优化边民互市贸易落地加工管理。推动落实边民互市贸易进口商品落地加工多部门全链条管理机制；配合商务部门争取扩大我省边民互市贸易进口商品落地加工试点范围。

　　四是推动市场采购贸易发展。积极争取龙江开展市场采购贸易试点，在试点基础上落实支持中小微企业开展市场采购贸易措施，实施小额小批量出口检验检疫自动审单、快速签发电子底账。

　　五是支持海关特殊监管区域及保税监管场所发展。支持符合条件地区申建综合保税区和保税物流中心（B型）；支持龙江综合保税区打造加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务“五大中心”。

　　六是发挥自贸试验区海关监管制度创新优势。深入实施海关制度创新滚动工作模式；发挥沿边自贸试验区海关协同创新机制牵头单位作用，会同南宁、昆明海关开展沿边自贸试验区监管制度协同创新。

　　第三方面是“优环境，打造高标准国际化营商环境”，有5条措施：

　　一是提升跨境贸易便利化水平。持续压缩口岸整体通关时间；在符合条件的口岸实施进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点；落实“智慧海关、智能边境、智享联通”海关国际合作理念，加强与“一带一路”共建国家海关跨境贸易监管合作。

　　二是支持国际通道和物流枢纽建设发展。支持黑河公路口岸、同江铁路口岸加快开通运行；支持哈尔滨国际航空枢纽增开北美、欧洲国际货运航线；支持申建肉类、原木、粮食等海关指定监管场地和中药材等指定口岸。

　　三是优化货物检查方式。设立进出口鲜活易腐商品绿色通道，保障装载鲜活、易腐商品车辆、集装箱等优先通行；支持高新技术企业申请货物一体化布控查验模式试点。

　　四是推进税收征管便利化。实施以企业为单元的税款担保改革，实现一份担保可以同时在全国海关用于多项税款担保业务。

　　五是加大企业培育和服务力度。提升以龙江“专精特新”企业、产业链供应链龙头企业、外贸综合服务企业为重点的企业AEO（经认证的经营者）认证培育水平。

　　第四方面是“提质量，建设高水平开放龙江”，有4条措施：

　　一是服务龙江产业体系建设。综合利用税收优惠、贸易管制等政策措施，支持石油化工、装备制造、航空航天等产业集群建设，助力数字经济、生物经济、冰雪经济等新兴产业发展。

　　二是助力边境地区产业集聚。加强对进出口农食产品政策扶持，推进优质农食产品生产基地向出口备案基地转化；支持边境地区粮食加工企业申请进境指定加工资质，推动粮食在边境地区精深加工。

　　三是支持黑瞎子岛中俄国际合作示范区规划建设。支持将黑瞎子岛打造成绿色生态旅游岛和便利惠利贸易岛，促进人员和贸易往来自由化、便利化。

　　四是加强进出口贸易统计监测和数据服务。开展重点商品及主要贸易伙伴进出口情况监测分析；加强进出口数据发布和解读，为促进外贸稳增长和高质量发展提供有力预期引导。

　　下一步，哈尔滨海关将做好政策宣讲和企业需求调研，确保相关政策措施落地落实，推动“开放龙江”建设，为龙江全面振兴全方位振兴作出新的贡献。

　　借此机会，诚挚邀请各位记者朋友对哈尔滨海关相关工作进行深度采访报道。与我们一道，共同助推我省开放型经济高质量发展，加快构筑我国向北开放新高地，让更多改革成果惠及广大进出口企业和人民群众。

　　再次感谢新闻媒体的各位朋友！

　　【主持人张晓冰】：

　　谢谢朴明华副关长的情况介绍。下面回答记者提问。有问题的记者朋友可以举手示意，在提问之前请先通报您所在的新闻机构。

　　【新华社记者】：

　　在刚才的主旨发布中提到了前4个月我省对RCEP贸易伙伴进出口情况，能否详细介绍一下？还有就是，请问今年1月1日RCEP实施以来，我省外贸企业享惠情况以及海关在助力企业抢抓RCEP机遇方面有哪些举措？

　　【高文宁副关长】：

　　感谢这位记者的提问。

　　今年前4个月，我省对RCEP其他14个成员国进出口71.1亿元，同比增长40%，占我省外贸总值的9.1%。从具体国家看，前4个月，我省与澳大利亚、新西兰、日本和韩国进出口占我省与RCEP贸易伙伴进出口规模比重分别为26%、19.3%、13.8%和11.9%；与老挝、澳大利亚、缅甸、越南和菲律宾进出口同比实现倍增。从主要商品看，前4个月，我省对RCEP贸易伙伴出口机电产品、农产品和钢材分别占36.9%、14.3%和11.4%；自RCEP贸易伙伴进口农产品、铁矿砂和机电产品分别占41%、32.5%和13.7%。

　　我再介绍一下RCEP实施以来我省企业享惠情况和海关支持举措。《区域全面经济伙伴关系协定》也就是我们所说的“RCEP”是目前全球最大的自由贸易协定。RCEP的正式落地实施为我省外贸企业带来了多重政策利好。

　　一方面，我省外贸企业可以享受双边关税减免。RCEP生效后，区域内90%的货物将逐步实现“零”关税，尤其是中国和日本首次达成双边关税减让安排，实现了历史性突破，我省与日本的贸易往来将更加便利畅通。

　　另一方面，我省外贸企业通关将更加高效。RCEP对原产地证明文件的规定更为灵活多样，除了申领原产地证书外，我省企业还可以申请成为“经核准出口商”，能够大大缩短货物整体通关时间，降低企业通关成本。RCEP实施以来，哈尔滨海关共签发RCEP原产地证书214份，签证金额6630.4万元，企业出口货物预计可享受进口国关税减让331.5万元。

　　哈尔滨海关持续推进RCEP政策在我省落地实施，助力龙江企业抢抓新机遇：一是加强政策宣讲，围绕RCEP等自贸协定关税政策和原产地规则，加大政策宣传和培训力度，确保企业了解掌握关税减让、原产地规则、出口货物签证程序及进口货物通关享惠程序；二是主动跟踪帮扶，指导企业做好与中韩、中国东盟等自贸协定的税率对比，引导企业最大限度利用各项自贸协定政策红利；三是进一步深化原产地管理改革，将原产地证书“智能审核”与“自助打印”等便利措施相叠加，助力我省外贸企业畅享RCEP政策红利。

　　【中央电视台驻黑龙江记者站记者】：

　　我们注意到哈尔滨海关出台的本轮措施，都是紧紧围绕党中央、国务院关于稳定外贸、保障产业链供应链稳定相关决策部署制定的，能否概括一下本轮措施的主要目标和着力点？

　　【朴明华副关长】：

　　感谢这位记者的提问。

　　刚刚发布的措施是哈尔滨海关根据形势要求，发挥畅通国内国际双循环的关键枢纽作用和对外开放最前沿的优势，着眼“建设开放龙江”和“构筑我国向北开放新高地”目标，研究出台的新一轮促外贸稳增长措施，着力在“保外贸市场主体、保订单保市场、保通保畅”方面下功夫。

　　一是在筑平台、拓通道上持续用力。围绕黑龙江省构筑向北开放新高地要求，支持中国（黑龙江）自由贸易试验区、综合保税区、哈尔滨新区、哈尔滨临空经济区高质量发展，支持黑龙江建设东出西联、南北贯通的国际大通道，支持增加中药材等指定口岸及支持确有需要且符合条件的口岸建设指定监管场地，持续深化对外经济高质量发展。

　　二是在稳外贸、促发展上持续用力。助力龙江主动融入“一带一路”，支持服务“中蒙俄经济走廊”建设，支持加快发展外贸新业态新模式、服务打造优势产业集群、支持大力发展战略性新兴产业，精准服务特色跨境产业链和产业集群等重点领域和重点产业发展。

　　三是在提效能、优服务上持续用力。进一步深化“放管服”改革，更大力度创新服务举措，全流程提供更高效、更便捷的通关服务，推进跨境贸易自由化便利化，助力龙江加快打造市场化、法制化、国际化营商环境。

　　【黑龙江广播电视台记者】：

　　哈尔滨海关一直重视“助企纾困工作”，对于进出口企业来说，都比较关心通关效率问题。请问哈尔滨海关在提升货物报关和提离效率方面有哪些具体举措？

　　【高文宁副关长】：

　　感谢您的提问。

　　为助力企业纾困解难，哈尔滨海关建立了为重点企业服务的“首席协调联络员”制度，施行“一企一策”和“问题清零”制度，及时了解企业需求，有针对性提供个性化服务，帮助企业解决实际困难，助力企业发展。目前，我省适用“一企一策”的重点企业达到了45家。

　　我们在提升通关便利化方面采取的主要措施有：一是申报方面。目前，进出口报关单均可通过国际贸易“单一窗口”和“互联网+海关”平台在线申报。企业还可以根据需要自主选择“提前申报”“两步申报”模式。以进口为例，选择“两步申报”的企业不需要一次性提交全部申报信息及单证，凭提单概要申报就可以提货，同时在规定时间内完成完整申报即可。二是检查方面。目前，我们对进口货物分段实施准入监管，符合相关条件的货物可以快速提离口岸，加快口岸验放。疫情期间，企业收到海关查验通知后可以选择委托存放货物的海关监管作业场所经营人、运输工具负责人等到场或选择收发货人不到场的情况下实施查验。

　　【黑龙江日报社记者】：

　　我们了解到，5月10日，哈尔滨综合保税区通过了整体验收。请介绍一下我省综合保税区发展情况以及海关的支持措施。

　　【朴明华副关长】：

　　感谢这位记者的提问。

　　综合保税区实施的是“一线放开、二线管住、区内自由”管理模式，具有开放层次高、优惠政策多、功能齐全、手续简化的特征。在我国加快构建新发展格局的背景下，综合保税区发挥着连接国内国外两个市场、两种资源的重要开放平台作用。

　　我省现有哈尔滨、绥芬河2个综合保税区，2021年，全省综合保税区进出口总值55.82亿元，同比增长1.34倍，其中哈尔滨综保区进出口总值23.98亿元，增长229.4%；绥芬河综保区进出口总值31.84亿元，增长83.3%；今年前4个月，全省综合保税区进出口总值16.51亿元，增长60%，我省综合保税区发展处于高速增长阶段。

　　近年来，哈尔滨海关持续发力推动综合保税区高水平开放高质量发展，先后出台促进综合保税区高质量发展措施19项、支持综合保税区发展细化措施任务15项以及支持中欧班列发展等具体措施，持续提升综合保税区贸易便利化水平。我们指导帮扶新产业新业态发展，贸易便利化水平不断提升，支持指导跨境电商、保税加工、保税物流、保税研发、保税维修等新业态在综保区落地；扎实推动“四自一简”“委托加工”“一般纳税人”等政策落地生效，实施仓储货物按状态分类监管、抽样后放行、先入区后检测、在综合保税区设置非申报通道等举措，企业反响良好。

　　目前，哈尔滨海关已成立工作专班，按照省第十三次党代会关于建设“开放龙江”“构筑我国向北开放新高地”的要求，紧紧围绕综保区加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务“五大中心”功能定位，助推综保区引入全保税产业链条项目，推动综合保税区高水平开放，助力龙江构建对外开放新格局。

　　【主持人张晓冰】：

　　谢谢4位记者朋友的提问，也感谢两位嘉宾的情况介绍，同时更感谢在线观看网络直播的朋友们。由于时间关系，今天的答问环节就进行到这里。本场发布会的相关素材会后我们以二维码的形式发给大家。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！